一直以來，根據現行(xing)的《礦產(chan)資源法》規定，在我(wo)國(guo)，中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)、中(zhong)國(guo)石(shi)化、中(zhong)國(guo)海油(you)、延長(chang)石(shi)油(you)四大國(guo)有(you)石(shi)油(you)公司享有(you)油(you)氣勘(kan)探(tan)(tan)開發(fa)的資質。但目前，我(wo)國(guo)油(you)氣勘(kan)探(tan)(tan)開發(fa)領域局面正在發(fa)生變(bian)化。

一(yi)方(fang)面(mian)，中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)油、中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化、中(zhong)(zhong)國(guo)海油等“三(san)桶油”互簽協議，加強油氣(qi)勘(kan)探開(kai)發(fa)領域的(de)合作(zuo)。另一(yi)方(fang)面(mian)，國(guo)家(jia)取消了石(shi)油天(tian)然(ran)氣(qi)勘(kan)探開(kai)發(fa)限于合資(zi)、合作(zuo)的(de)限制，將2018年版自貿(mao)試驗區外(wai)資(zi)準入負面(mian)清(qing)單(dan)試點的(de)石(shi)油天(tian)然(ran)氣(qi)勘(kan)探開(kai)發(fa)等開(kai)放措施推向(xiang)全(quan)國(guo)。

業內人士(shi)表示，“三桶油(you)”聯(lian)手我國(guo)(guo)油(you)氣(qi)勘探，允許外資進入我國(guo)(guo)油(you)氣(qi)勘探，有利(li)于推動我國(guo)(guo)油(you)氣(qi)開放合作，加大(da)油(you)氣(qi)勘探開發力度，提高油(you)氣(qi)勘探開發技(ji)術，保障(zhang)國(guo)(guo)家能源安全。

“三桶(tong)油(you)”互(hu)簽(qian)協(xie)議 發(fa)力油(you)氣勘探開發(fa)

7月8日，中國(guo)石油與中國(guo)石化(hua)就塔里(li)木盆(pen)(pen)地(di)、準噶(ga)爾盆(pen)(pen)地(di)和四(si)川盆(pen)(pen)地(di)簽(qian)訂聯(lian)合研究(jiu)框(kuang)架協(xie)議，共(gong)涉及雙方探礦權(quan)81個(ge)、總面積約30.58萬(wan)平方公里(li)。在框(kuang)架協(xie)議下(xia)(xia)，雙方下(xia)(xia)屬有關(guan)企業簽(qian)署了塔里(li)木盆(pen)(pen)地(di)、準噶(ga)爾盆(pen)(pen)地(di)和四(si)川盆(pen)(pen)地(di)三個(ge)聯(lian)合研究(jiu)協(xie)議。

7月(yue)10日，中(zhong)國(guo)(guo)石化與中(zhong)國(guo)(guo)海(hai)油的附屬公(gong)司(si)(si)中(zhong)海(hai)石油（中(zhong)國(guo)(guo)）有限(xian)公(gong)司(si)(si)就(jiu)渤海(hai)灣、北部(bu)灣、南黃海(hai)和蘇北盆(pen)地(di)簽訂合(he)作框(kuang)架(jia)協議(yi)(yi)，共涉及雙方探礦(kuang)權19個(ge)、總面積約(yue)2.69萬平(ping)方公(gong)里(li)。在合(he)作框(kuang)架(jia)協議(yi)(yi)下(xia)，同時簽署(shu)了渤海(hai)灣盆(pen)地(di)、蘇北和南黃海(hai)盆(pen)地(di)、北部(bu)灣盆(pen)地(di)聯合(he)研(yan)究協議(yi)(yi)。

按照(zhao)協議，中國(guo)石(shi)油、中國(guo)石(shi)化、中國(guo)海(hai)油將開展系統的聯(lian)(lian)合研究、聯(lian)(lian)合勘(kan)探，通過資料共(gong)享、成(cheng)果(guo)共(gong)享、技(ji)術共(gong)享、設施(shi)共(gong)享，強(qiang)強(qiang)聯(lian)(lian)手、集智攻關(guan)、聯(lian)(lian)合創新，進一步推動(dong)高質(zhi)量勘(kan)探與效(xiao)益開發(fa)，加快(kuai)油氣增儲上產步伐(fa)，推動(dong)我國(guo)油氣勘(kan)探開發(fa)事業持續健(jian)康發(fa)展，全力(li)保障國(guo)家能源安全。

打(da)破(po)壟斷 允許外資進入油(you)氣勘探開發領(ling)域(yu)

6月30日(ri)，發(fa)改委(wei)、商(shang)務部分(fen)別發(fa)布《外商(shang)投(tou)資(zi)準入(ru)特別管理措(cuo)施（負面(mian)清(qing)單(dan)）（2019年版）》，取消了石(shi)油(you)(you)天(tian)然(ran)(ran)氣勘探開發(fa)限于合(he)資(zi)、合(he)作(zuo)的限制(zhi)，將2018年版自貿試驗(yan)區(qu)外資(zi)準入(ru)負面(mian)清(qing)單(dan)試點的石(shi)油(you)(you)天(tian)然(ran)(ran)氣勘探開發(fa)等開放措(cuo)施推向全(quan)國，自2019年7月30日(ri)起施行。

對(dui)(dui)外經濟貿易大(da)學(xue)國(guo)家對(dui)(dui)外開放(fang)研(yan)究院(yuan)研(yan)究員董秀成(cheng)表示，此(ci)次(ci)允(yun)許(xu)外資進入(ru)我國(guo)油氣上游(you)勘探(tan)開發領域，從政策層面(mian)上講，標志著我國(guo)整個(ge)油氣產(chan)業(ye)（上、中、下游(you)）全面(mian)開放(fang)，具有“里(li)程碑”意義，也充(chong)分展示出(chu)我國(guo)堅定不移擴(kuo)大(da)對(dui)(dui)外開放(fang)的決(jue)心(xin)。

同日，發(fa)改(gai)委、商務(wu)部聯合發(fa)布的(de)(de)《鼓(gu)勵外商投資產(chan)業(ye)目錄（2019年版(ban)）》明確規定，鼓(gu)勵外商投資的(de)(de)產(chan)業(ye)包括：提(ti)高(gao)原(yuan)油(you)采收率（以工程(cheng)服(fu)務(wu)形式(shi)）及相(xiang)關新(xin)技(ji)術(shu)的(de)(de)開(kai)發(fa)與(yu)應用以及物探、鉆井、測井、錄井、井下作業(ye)等石油(you)勘探開(kai)發(fa)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)(de)開(kai)發(fa)與(yu)應用。

對此，英國石(shi)油（BP）中國董事長(chang)兼總裁楊筱萍表示，通過取消油氣勘探開(kai)發(fa)領域限(xian)(xian)于合(he)資、合(he)作的限(xian)(xian)制(zhi)，引入(ru)包(bao)括外資在內(nei)(nei)的多市場(chang)主(zhu)體參(can)與(yu)國內(nei)(nei)油氣資源勘探開(kai)發(fa)，鼓(gu)勵外商(shang)投資油氣勘探新技術的開(kai)發(fa)與(yu)應(ying)用，可(ke)以進一步提(ti)升我國油氣資源的勘探開(kai)發(fa)力度和技術水平。

提(ti)高油氣(qi)勘探開發技術 保(bao)障國家(jia)能源(yuan)安(an)全

數據顯示(shi)，2018年，我國石油進口量為4.4億(yi)噸(dun)，同比增長11%，石油對外(wai)依存(cun)(cun)度升(sheng)至69.8%；天然氣進口量1254億(yi)立方米(mi)，同比增長31.7%，對外(wai)依存(cun)(cun)度升(sheng)至45.3%。

因(yin)此，加大油(you)氣(qi)勘(kan)探開發力度，強化油(you)氣(qi)供(gong)應保(bao)障(zhang)能力，構建全面開放條件下的(de)油(you)氣(qi)安全保(bao)障(zhang)體系，成(cheng)為當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)。

但目前，我(wo)國油氣增儲上產(chan)難度和力度不斷(duan)加(jia)大(da)，勘(kan)探(tan)開發面(mian)臨著老區塊挖潛難度越(yue)來越(yue)大(da)、新項目開發難度持續加(jia)大(da)的問題。

業(ye)內人士指出，此次“三桶油”互簽協議，通過資料、成果、技術、設施共享的方式，加大油氣勘(kan)探(tan)(tan)合作力度，意味著我(wo)國油氣勘(kan)探(tan)(tan)開發領(ling)域步入新局(ju)面(mian)。

同(tong)時，“取消石油(you)(you)天然氣勘(kan)(kan)探(tan)開發(fa)限于(yu)合(he)資、合(he)作的(de)(de)限制，可以引入(ru)更(geng)多(duo)的(de)(de)市場競爭(zheng)主體進入(ru)油(you)(you)氣勘(kan)(kan)探(tan)開發(fa)領域，在提高(gao)勘(kan)(kan)探(tan)開發(fa)技(ji)術與效率的(de)(de)同(tong)時，可以增(zeng)加我(wo)國(guo)油(you)(you)氣資源儲備，增(zeng)加我(wo)國(guo)油(you)(you)氣自給率，保障(zhang)國(guo)家能源安全。”

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