近日，國務院辦公廳印發《交通運(yun)輸領域中央與地方財政事權和(he)支出責任劃分改(gai)革方案》（以下簡稱《方案》），自2020年1月(yue)1日起實施。

《方案》指出(chu)，要以習(xi)近平新時代中國(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想為(wei)(wei)指導(dao)，堅(jian)持(chi)(chi)和(he)加強(qiang)黨的(de)全(quan)面領(ling)導(dao)，堅(jian)持(chi)(chi)穩中求進(jin)工作(zuo)總基調(diao)，堅(jian)持(chi)(chi)新發展(zhan)理(li)(li)(li)念，堅(jian)持(chi)(chi)推動高質量發展(zhan)，堅(jian)持(chi)(chi)以供給側結構性改(gai)革為(wei)(wei)主(zhu)線，合理(li)(li)(li)劃分交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸領(ling)域中央與地方財政事權和(he)支出(chu)責任，通(tong)(tong)過改(gai)革形成與現(xian)代財政制度(du)相(xiang)(xiang)匹(pi)配、與國(guo)家治理(li)(li)(li)體(ti)系和(he)治理(li)(li)(li)能力現(xian)代化要求相(xiang)(xiang)適應的(de)劃分模式(shi)，為(wei)(wei)推進(jin)“四好農村路”建設(she)、構建現(xian)代綜合交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸體(ti)系、建設(she)交通(tong)(tong)強(qiang)國(guo)提供有力保障。

《方案(an)》提出，在完善(shan)中央(yang)決(jue)策、地方執行(xing)(xing)機制的(de)基(ji)礎上，適度(du)加強中央(yang)政府承擔交(jiao)(jiao)通運輸(shu)基(ji)本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)的(de)職責和(he)能力，落實(shi)好(hao)地方政府在中央(yang)授(shou)權范圍內的(de)責任(ren)，充分發揮地方政府區域(yu)管理優勢和(he)積極性(xing)。堅持人民交(jiao)(jiao)通為人民，把(ba)滿足人民日益增長的(de)美好(hao)生活(huo)需要作(zuo)為出發點(dian)和(he)落腳點(dian)，提高交(jiao)(jiao)通運輸(shu)基(ji)本公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給效率，著(zhu)力解決(jue)交(jiao)(jiao)通運輸(shu)領(ling)域(yu)發展不平衡不充分問(wen)題。對運轉情況良好(hao)、管理行(xing)(xing)之有效、符合行(xing)(xing)業發展規律(lv)的(de)事項進行(xing)(xing)總結(jie)和(he)確認，對存在問(wen)題的(de)事項進行(xing)(xing)調整和(he)完善(shan)。

《方(fang)案》對公(gong)路(lu)(lu)、水(shui)路(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)、民(min)航(hang)(hang)、郵政(zheng)(zheng)、綜合(he)交(jiao)通六個(ge)方(fang)面改革事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)和(he)(he)支出(chu)責任進行(xing)了劃(hua)分(fen)。對現(xian)行(xing)法律法規沒有明(ming)確(que)(que)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)劃(hua)分(fen)的(de)事(shi)項(xiang)(xiang)進行(xing)確(que)(que)認，包括國道(dao)、...口岸公(gong)路(lu)(lu)、京杭運河、運輸(shu)機(ji)場(chang)等(deng)。適度加強中央財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)，將(jiang)公(gong)路(lu)(lu)領(ling)域(yu)的(de)“界河橋梁”和(he)(he)“邊境(jing)(jing)口岸汽車出(chu)入境(jing)(jing)運輸(shu)管理”，水(shui)路(lu)(lu)領(ling)域(yu)的(de)“國境(jing)(jing)、國際(ji)通航(hang)(hang)河流航(hang)(hang)道(dao)”和(he)(he)“西江航(hang)(hang)運干線(xian)”等(deng)內(nei)容上劃(hua)為(wei)中央財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)。適當(dang)下(xia)劃(hua)部(bu)分(fen)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)，將(jiang)鐵路(lu)(lu)領(ling)域(yu)“干線(xian)鐵路(lu)(lu)”的(de)組(zu)織實施從中央財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)調(diao)整(zheng)為(wei)中央與地(di)方(fang)共同財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)，將(jiang)民(min)航(hang)(hang)領(ling)域(yu)“通用機(ji)場(chang)”從中央與地(di)方(fang)共同財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)調(diao)整(zheng)為(wei)地(di)方(fang)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權(quan)(quan)(quan)。將(jiang)現(xian)已由中央承擔(dan)的(de)“長江干線(xian)航(hang)(hang)道(dao)”、“空(kong)中交(jiao)通管理”等(deng)和(he)(he)由地(di)方(fang)承擔(dan)的(de)“農村(cun)公(gong)路(lu)(lu)”、“道(dao)路(lu)(lu)運輸(shu)管理”等(deng)改革事(shi)項(xiang)(xiang)作了明(ming)確(que)(que)。

《方案》強調(diao)(diao)，各地區、各有(you)關部(bu)門要切實加強組(zu)織領導(dao)與協調(diao)(diao)配合，按規(gui)定做(zuo)好預(yu)算安排和(he)投資計劃。要適度加強省級政(zheng)府承(cheng)擔交(jiao)通運(yun)輸基本公共服務的職責(ze)和(he)能力(li)，避免(mian)將過多支出(chu)責(ze)任(ren)交(jiao)由基層(ceng)政(zheng)府承(cheng)擔。要全(quan)面實施預(yu)算績(ji)效(xiao)管(guan)理(li)，優化支出(chu)結構(gou)，著力(li)提高(gao)交(jiao)通運(yun)輸領域資金配置效(xiao)率和(he)使用效(xiao)益。要抓緊(jin)修訂(ding)相關管(guan)理(li)制度，推動研究(jiu)完善相關法律、法規(gui)及部(bu)門規(gui)章(zhang)，確保改革順利實施。

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